中央提出，我们要建立这种双循环机制，中国长期以来，我们的发展实际上依靠出口是一个很重要的战略，我们很穷的时候，因为国内市场没有培育出来，我们生产的很多东西国内消化不了，而我们的生产效率又比较高，特别这些工业品，所以就大量的卖到国外去，出口是我们经济增长很重要的推动力量。我们三驾马车：投资、消费、出口。

随着国际形势的变化，随着我们的经济体量增大，这个越来越不可持续了，所以我们经济的增长更需要靠内生增长。而内循环要循环起来，主要靠投资和消费拉动，而消费拉动是是最根本的，像美国，它的经济增长主要是靠消费拉动，那么我们国家慢慢地也要转向以消费拉动为主，而中国的消费拉动经济增长，现在面临一个很大一个瓶颈，就是我们有很大一部分人收入太低，消费能力比较弱，这又以农村人口为主，如果你要内循环，这么大一个市场不培育起来，这些循环就循环不起来，所以我们要通过乡村振兴，使农村发展起来。

首先要使农业的产业兴旺起来，农业是第一产业，要让它更有效率，能够创造更多的收入，同时要发展第二、第三产业，那么一些农产品加工可以放到农村里来，来延长产业链，让它有更多的价值能留在农村，让农民增收。我们第三产业，一个是为农业服务的，还有一个就是我们的乡村旅游，因为城里人越来越多，农村里面有很多的资源也就变得越来越值钱，农村的一些资源，能够变成旅游资源，吸引城里人过去，然后增加农民的收入，除了提高收入，还有一点就是农民要敢消费，很多人手上钱本来就不多，并且很多钱还不敢花，因为他觉得他没有基本保障，而现在我们农村的养老保险太低了，一个月才差不多100元钱，万一老了以后，没有生活来源，要不事先存一点钱，那怎么办呢？要能提高到300元，400元甚至500元的话，那想想我未来生活有保障，那么我现在挣的钱就可以花掉，城里人到处去旅游，我也可以去旅游。旅游要花多少钱？我可以买好的工业品，买车，买智能家电。农民买的这些东西全是国内生产的，正好可以循环起来，所以你会发现我们农村里面，很多挺穷的地方，储蓄还是非常多的，那我们要解决这个问题，显然一个非常有效的办法是在农村增加消费，要让农民敢消费，因为农村的消费，它的东西主要是国内生产的产品，所以我们增加农民的收入，增加城市低收入者的收入，它是最有效的推动内循环的一种方式。

如果主要是富人增加收入，那就没有多大效果，因为富人消费的东西可能是一些高档的东西，很多可能都是进口的东西，或者拿去投资了，比如他去买房子。为什么会把城里的房价炒得那么高？而促进内循环重要的就是要增加低收入者收入，增加农民的收入，他每增加一元钱，他会把更多的钱拿去消费。所以今后要重点放在农村，特别要放在农村基本社会保障制度的建设，既缩小了城乡差距，又能使农民也能过上更好的生活。

作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授。